21世纪经济报道记者李域 广州报道
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4月13日,在晨星(中国)2024年度投资峰会上,上海交通大学上海高级金融学院执行理事屠光绍表示,资本市场“金融强国”目标提出来、资本市场发展大背景下,高水平金融开放显得尤为重要,“中央金融工作会议对于金融工作、国家金融发展战略做出了很多部署,尤其谈到金融强国,而高水平的金融开放就是支撑金融强国非常重要的内容”。
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在屠光绍看来,高水平金融开放与经济高质量发展密切相关。构建新的发展格局,特别要推动高质量发展,开放是重要的支撑力量,高水平开放是高质量发展的关键支撑,而且在开放当中,金融的开放又是高水平开放的重要内容,因为高水平金融开放是配置国际资源的必要条件,没有高水平开放没有办法配置国际的资源。
同时,高水平开放不光是“引”进来,而且还要“走”出去。所以高水平金融开放既要配置国际的金融资源,引进来,也要更多地支持金融能走出去,金融走出去的背后是支持企业走出去,就是企业出海。
屠光绍指出了高水平金融开放下一步必须推动的五个方面:
一是,开放深度,从“边境”到“边境后”开放。具体来看就是,机构进来后,一些金融业务不太好做,或是还没有放开。“边境后”就是机构进来之后业务要能够都能展开,也就是机构进入到业务拓展。
二是,开放层次,从加快市场开放到推进制度型开放。当前,外资在不同的金融市场中的占比还是较低,因此要加快市场开放,“相对市场开放而言,制度型开放是更高层次的开放,相对于政策来讲,制度包括规则、规制、管理、标准,这些东西更具有长期性、更具有稳定性,当然也更具有可预期性”。
屠光绍认为,只有通过制度型开放,通过开放层次的提升才能真正地筑牢中国整个金融对外开放的基础。
三是,开放领域,从传统领域开放到新领域开放。屠光绍认为,金融的资金、资本、业务、机构等开放都非常重要,但是现在既要在传统领域继续开放,有些新领域也要更多进行尝试,即适应整个经济社会发展进入新阶段之后的情况。相关领域主要包含绿色低碳金融、数字数据金融以及资产财富管理。
四是,开放功能,从配置国际资金资本开放到配置国际金融资产开放。屠光绍称,不光要吸引高水平的资本资金,长期的资金资本,同时也要走出去,“改革开放以来,我们一直注重资金和资本的引进来,但到了现在这个时候,我们不仅要吸引高水平的资金和资本进来,我们的资金和资本也要走出去。因此,国内的金融体系不仅要吸引资金和资本,还要配置更多的国际金融资产。金融资产的概念比资金资本的概念要大得多,这也需要通过推进金融高水平开放,进一步提高国际金融资产的配置能力”。
五是,在开放方式上,从管道式开放转向全面系统开放。屠光绍指出,过去是通过某种管道实现开放,根据开放的进程,这样的开放对我国通过试点积累经验起了很好的作用。下一步高水平的开放,高水平金融开放更多需要从全面系统开放着眼,需要有系统设计、协同推进,乃至考虑综合效益。